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高國(guó)力:中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

第一是要建設(shè)舒適便利的宜居城市重點(diǎn)是增加普惠便捷公共服務(wù)供給、健全市政公用設(shè)施、完善城市住房體系和有序推進(jìn)城市更新。這其中,城中村要加快城市更新改造的步伐,要引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市更新工作;

第二是要建設(shè)安全靈敏的韌性城市來(lái)應(yīng)對(duì)城市運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性,比如突發(fā)性傳染病、暴雨和洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)和極寒天氣、地震、火災(zāi)。特別是這次的新冠疫情,給我們城市建設(shè)和管理帶來(lái)非常大的挑戰(zhàn),那么下一步我們應(yīng)該進(jìn)一步加大投入、加快建設(shè),真正讓城市的韌性有實(shí)質(zhì)的提升;

第三是要建設(shè)運(yùn)行高效的智慧城市住建部已經(jīng)對(duì)國(guó)家智慧城市確定了試點(diǎn),地級(jí)及以上城市也建成了數(shù)字化管理平臺(tái),在八十個(gè)城市也開(kāi)展了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,但是智慧城市的建設(shè)也不能一窩蜂,要結(jié)合每個(gè)城市的特色、基礎(chǔ)、潛力因市而變,推動(dòng)不同路徑和模式的智慧城市建設(shè)。這里有3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),新基建、好的軟件配套和跟進(jìn)、豐富數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景;

第四是要建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市要思考探究的是創(chuàng)新城市如何適應(yīng)不同類型、不同發(fā)展水平的城市,能夠形成真正符合城市特色優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新路徑和模式,包括新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)。此外,創(chuàng)新平臺(tái)要思考如何進(jìn)一步的統(tǒng)籌整合,形成合力,發(fā)揮乘數(shù)和倍數(shù)效應(yīng),真正的、有力的支撐和帶動(dòng)創(chuàng)新城市的建設(shè)。未來(lái)創(chuàng)新城市的建設(shè),某種意義上取決于創(chuàng)新人才的聚集和創(chuàng)新人才的使用。

第五是建設(shè)清潔低碳的綠色城市堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,實(shí)施城市更新行動(dòng),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居韌性智慧城市。

第六是建設(shè)魅力彰顯的人文城市我經(jīng)常說(shuō)城市拼內(nèi)功,拼到最后,不是拼的我們的規(guī)模有多大,經(jīng)濟(jì)總量有多大,是拼有沒(méi)有層次、有沒(méi)有文化、有沒(méi)有內(nèi)涵、有沒(méi)有底蘊(yùn)。這就是我們要考慮到城市高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和更為內(nèi)在的追求。之前在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中,出現(xiàn)的大拆大建中,出現(xiàn)了城市人文破壞,所以要推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展,不能夠再重蹈這樣的覆轍。

第七是全面提升城市治理水平城市高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)城市治理體系和治理能力,其中城市治理尤為重要,具體包括3個(gè)方面的內(nèi)容:一是要強(qiáng)化空間治理體系,城市治理首先要空間治理,要現(xiàn)代化;二是夯實(shí)社會(huì)治理的根基,繼續(xù)提高街道、社區(qū)、居委會(huì)為主體的服務(wù)水平、效率和質(zhì)量;三是提升行政治理的效率,這直接影響城市的形象和品牌。

第八是健全城市發(fā)展投融資機(jī)制說(shuō)一千,道一萬(wàn),有了硬件、有了軟件、有了治理,最終還需要源源不斷的、持續(xù)的、有效的投融資的機(jī)制,讓我們中國(guó)未來(lái)的城市高質(zhì)量發(fā)展能夠走得更平穩(wěn)。這其中,特別是要防范化解城市面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使得城市高質(zhì)量發(fā)展,不要陷入債務(wù)陷阱。而同時(shí)又能夠獲得合規(guī)的、可持續(xù)的、多元化的投融資的資產(chǎn)。

來(lái)源:烈火見(jiàn)真金華北區(qū)論壇:追光向未來(lái)——中國(guó)地產(chǎn)的新機(jī)遇和城市高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)

作者:國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任、二級(jí)研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國(guó)社科院博士生導(dǎo)師、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家  高國(guó)力

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