1.農(nóng)村現(xiàn)代化不同于城市現(xiàn)代化

農(nóng)村現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化在很多方面都不一樣，因為農(nóng)村與城市的功能定位不一樣。農(nóng)村承擔的功能主要是農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的供應，同時也是城鄉(xiāng)居民生活休閑的空間；而城市主要是一種高密度的產(chǎn)業(yè)集聚，主要是工業(yè)、服務業(yè)，以及要素集聚。現(xiàn)代化的農(nóng)村應該是山清水秀，一派田園風光，農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化則要構(gòu)建現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，這與要素集聚、服務業(yè)發(fā)達的城市是不一樣的。

2.鄉(xiāng)村振興面臨的四個問題

中國發(fā)展的不充分、不平衡主要是農(nóng)村發(fā)展的不充分、不平衡，也正是因為如此，我們才實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展主要存在四個方面的問題：

第一，與發(fā)達的農(nóng)業(yè)強國相比，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。

第二，城鄉(xiāng)收入差距仍然很大。

第三，農(nóng)村的養(yǎng)老設(shè)施卻比較短缺，養(yǎng)老服務遠遠跟不上社會需求。

第四，與城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務還比較滯后。

3.鄉(xiāng)村振興應該避開四個誤區(qū)

一是以為鄉(xiāng)村振興意味著鄉(xiāng)村人口比重的提高。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的標志，是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村人口還會持續(xù)向城鎮(zhèn)遷移。

二是以為村莊的減小意味著鄉(xiāng)村的衰敗。未來鄉(xiāng)村的人口會進一步下降，人口少了，甚至有一部分村莊將會消失。但我們不能把城鎮(zhèn)化進程中一些村莊的減小和消失簡單看成是鄉(xiāng)村的衰敗。

三是把城市規(guī)劃建設(shè)的方法照搬到農(nóng)村。鄉(xiāng)村跟城市的功能定位是不一樣的，不可能也不應該把城市規(guī)劃建設(shè)的方法照搬到農(nóng)村。

第四，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小農(nóng)生產(chǎn)對立起來。小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體形態(tài)，雖然隨著現(xiàn)代化的推進，未來會有新的主體形態(tài)；但是，我想這種小農(nóng)生產(chǎn)、小規(guī)模經(jīng)營將會長期存在，關(guān)鍵是如何有效地把小農(nóng)生產(chǎn)跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接起來。

4.走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路

全面推進鄉(xiāng)村振興，要全面深化農(nóng)村改革，依靠全面深化改革激活市場，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力和內(nèi)生動力，提高內(nèi)生發(fā)展能力，走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路。激發(fā)內(nèi)生活力關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，包括土地改革、產(chǎn)權(quán)改革、企業(yè)組織改革、支持保護體系等。

5.黨委領(lǐng)導、政府主導、農(nóng)民主體

我把鄉(xiāng)村振興歸納為12個字：黨委領(lǐng)導、政府主導、農(nóng)民主體。我們要堅持黨的領(lǐng)導，既發(fā)揮好政府的主導作用，繼續(xù)加大各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保護政策體系和強農(nóng)惠農(nóng)政策，同時更要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

6.要推進城市的資本下鄉(xiāng)

過去，我們對城市資本下鄉(xiāng)有誤區(qū)，說只是資金的問題，其實城市資本下鄉(xiāng)應該是資金、人才、技術(shù)、品牌、營銷經(jīng)驗的綜合體。城市的資本在鄉(xiāng)村建了一個項目以后，隨著資金的進入，營銷和品牌管理經(jīng)驗就跟著進來了。

同時，一定要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要采取多元化的途徑來引導社會資本大量地進入。這種資本的進入要采取激勵加負面清單制度，一方面對社會資本進入到鄉(xiāng)村振興中來，我們要給予一些資金方面的政策鼓勵，同時我們要制定負面清單。比如說糧食安全的問題，不能把優(yōu)質(zhì)的耕地都去搞非農(nóng)化、非糧化，搞大宅大院肯定不行，侵犯農(nóng)民的權(quán)益肯定不行。

7.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局

隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村人口的老齡化、村莊的空心化、村莊的減少是必然的趨勢，這些年自然村和行政村都在不斷地減少，我們一定要根據(jù)城鎮(zhèn)化的趨勢，根據(jù)未來城鄉(xiāng)人口分布的狀況來優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的布局，優(yōu)化公共服務的布局，對村莊的布局進行優(yōu)化調(diào)節(jié)和引導，不能說人都跑到城里來了，還建立大量的公共設(shè)施。在村莊布局優(yōu)化的過程中，一個核心點是一定要把樓房的現(xiàn)代化提高到一個重要的戰(zhàn)略高度。現(xiàn)在很多樓房的壽命比較短，質(zhì)量比較滯后，缺乏規(guī)范。

來源：中國區(qū)域經(jīng)濟研究網(wǎng)

作者：中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、中國農(nóng)村發(fā)展學會第八屆理事會和常務理事會會長  魏后凱